美国证交会主席保罗·阿特金斯近期阐述了一项厘清加密资产分类的战略规划。他提出构建"代币分类体系"的必要性——即建立结构化法律框架来区分证券与商品属性。阿特金斯强调法律法规中"限制性原则"的重要性，以形成统一的加密资产认定标准。
他特别赞扬了委员海斯特·皮尔斯在推动加密资产获得透明、经济合理待遇方面的工作，并重点阐明三大核心主张：建立明确代币分类体系的迫切性、豪威测试在识别临时投资合约中的作用，以及监管分类对加密市场创新者、中介机构与投资者的实际影响。
针对证券与非证券资产的区分难题，阿特金斯指出虽然多数代币本身并非证券，但部分可能通过投资合约形式发售。不过他反对"参与投资合约的代币将永久被视作证券"的观点，强调需结合具体情境，承认这些协议动态演变的本质。
阿特金斯特别提及代币在传统证券功能之外的多元用途，指出开发者、交易所、托管机构及投资者面临的监管困境。他批评前任政府将全部代币视为证券的监管方式，呼吁采取更务实的监管策略，避免扼杀创新或导致产业外流。
配合当前立法进程，阿特金斯承诺证交会旨在完善而非取代现有加密法规。他重申该机构将持续强化反欺诈执法，通过更清晰的指引保护美国投资者。
总结时，阿特金斯倡导前瞻性监管理念，反对因循守旧的静态管理模式。他郑重承诺："这正是'加密计划'的宗旨，也应是证交会的使命。作为主席，我今日向各位保证：我们绝不会让对未来的恐惧将我们禁锢于过去。"
常见问题解答
以下是关于证交会主席新加密框架计划的常见问题解答，内容清晰易懂，兼顾初学者与专业人士需求
基础概念类
1 证交会提出的新加密框架指什么？
这是美国证券交易委员会拟议的规则体系，旨在明确现有金融法规如何适用于加密货币、代币等数字资产
2 为何证交会此时介入加密监管？
随着加密市场发展，证交会需保护投资者免受欺诈风险，维护市场公平性，并为从业机构提供明确规范
3 数字资产分类意味着什么？
即确定资产法律属性，核心在于判断数字资产是否构成投资合约——若属于证券范畴则需接受证交会严格监管
4 商品与证券的根本区别是什么？
商品（如黄金、小麦）价值不依赖特定企业运营，证券则是通过他人经营获利的投资工具，后者受证交会监管
监管影响与流程类
5 新框架对现有加密资产投资有何影响？
短期不影响个人持币，长期将增强市场透明度与稳定性。部分被认定为证券的代币可能改变交易方式及平台
6 加密货币若被归为证券将如何？
发行方需向证交会注册或申请豁免，并像上市公司般披露业务详情、财务状况及风险信息
7 这是否意味着比特币和以太坊将被认定为证券？
主席此前暗示比特币属商品，以太坊及其他代币 status 正是新框架重点研判内容，最终分类尚待明确
8 新框架会扼杀加密领域创新吗？