Un rapport de Reuters publié jeudi suggère que le projet de loi tant attendu sur la structure du marché des cryptomonnaies, connu sous le nom de loi CLARITY, pourrait ne pas être adopté en 2026. Cette incertitude découle d'une opposition croissante du secteur bancaire, notamment concernant les règles clés pour réguler les stablecoins.
La législation a atteint une nouvelle impasse après que les banques ont rejeté une proposition de compromis de la Maison Blanche. Cette rupture suscite de sérieux doutes quant à la capacité du Congrès à faire avancer le texte avant que la saison des élections de mi-mandat ne limite le temps législatif disponible.
Les banques s'opposent aux dispositions qui permettraient aux émetteurs de stablecoins et autres entreprises de cryptomonnaies d'offrir des produits rémunérés et des récompenses aux clients. Elles soutiennent que ces incitations pourraient détourner les dépôts des banques traditionnelles, rendant plus difficile leur capacité à financer des prêts et à soutenir la création de crédit.
Les entreprises du secteur crypto rétorquent que la possibilité d'offrir des récompenses est essentielle pour attirer les utilisateurs et rester compétitives. Elles voient une interdiction comme une mesure anticoncurrentielle destinée à protéger les banques établies.
Le mois dernier, la Maison Blanche est intervenue pour négocier un compromis, proposant d'autoriser les récompenses sur stablecoins dans des cas limités – comme pour les paiements de pair à pair – tout en interdisant les récompenses sur les soldes inactifs. Selon quatre personnes informées des discussions, cela visait à équilibrer innovation et stabilité des dépôts. Alors que les entreprises crypto auraient accepté cet accord, les banques ont indiqué qu'elles ne pouvaient toujours pas le soutenir.
Des sources bancaires ont déclaré à Reuters que les établissements de crédit souhaitent des limites bien plus strictes sur les activités éligibles aux récompenses. Un haut responsable de la Maison Blanche a noté que les banques restent inquiètes que même le cadre plus restreint puisse accélérer la fuite des dépôts. Une source de l'industrie bancaire a ajouté que certains prêteurs estiment que les activités autorisées affaibliraient toujours significativement leur base de dépôts.
Plusieurs sénateurs soutiendraient la position du secteur bancaire, et les représentants de l'industrie estiment qu'ils pourraient obtenir des conditions plus favorables avec ce soutien politique.
Au-delà de la question des stablecoins, le projet de loi fait face à d'autres défis politiques, notamment des désaccords sur les dispositions relatives à l'éthique et au financement illicite.
Le temps est également un obstacle majeur. Le Sénat dispose d'un temps de séance limité, d'autant plus que les législateurs se préparent à quitter Washington pour l'été afin de faire campagne pour les élections de mi-mandat. Adrian Wall, directeur général de l'Alliance pour la Souveraineté Numérique pro-crypto, a déclaré que la fenêtre pour adopter le projet de loi se referme rapidement. Il a soutenu que si le projet de loi n'est pas envoyé au Président d'ici juillet, il sera très difficile de retrouver un élan avant les élections.
Le paysage politique pourrait devenir encore moins favorable après novembre. Si les démocrates gagnent des sièges au Congrès, les chances d'adopter une législation favorable aux cryptomonnaies pourraient encore diminuer.
Les événements géopolitiques ajoutent à l'incertitude. Selon Brian Gardner, stratège en chef à Washington chez Stifel, le conflit au Moyen-Orient rend plus difficile pour le Congrès de se concentrer sur la régulation des cryptomonnaies cette année. Dans une note publiée mardi, Gardner a écrit que le calendrier législatif joue de plus en plus contre le projet de loi, affirmant : "Le calendrier devient l'ennemi de ce projet de loi."
Foire Aux Questions
FAQ sur l'Opposition Bancaire au Projet de Loi sur la Structure du Marché des Cryptomonnaies
Questions Niveau Débutant
1. De quoi parle ce Projet de Loi sur la Structure du Marché des Cryptomonnaies dont j'entends sans cesse parler ?
C'est une loi proposée au Congrès américain qui vise à créer des règles claires pour l'industrie des cryptomonnaies. Son objectif principal est de définir quelles agences gouvernementales régulent les différents actifs cryptographiques et les plateformes d'échange, apportant une clarté juridique qui fait actuellement défaut à l'industrie.
2. Pourquoi les banques s'opposent-elles à ce projet de loi ?
Les principaux groupes de commerce bancaire soutiennent que le projet de loi, tel qu'écrit, pourrait créer des failles risquées. Leur principale préoccupation est qu'il pourrait permettre aux entreprises de cryptomonnaies d'opérer comme des banques sans être soumises aux mêmes règles strictes en matière de fonds propres, de protection des consommateurs et de lutte contre le blanchiment d'argent que les banques traditionnelles doivent suivre.
3. À quoi fait référence "l'adoption en 2026" ? Pourquoi cette date est-elle importante ?
"L'adoption en 2026" fait référence à la prochaine chance réaliste pour que le projet de loi devienne loi. La session parlementaire actuelle se termine début 2025. Compte tenu de la complexité du sujet et de la forte opposition, les analystes estiment que le processus devra redémarrer avec un nouveau Congrès en 2025, repoussant tout vote potentiel au plus tôt en 2026.
4. Comment cela m'affecte-t-il en tant que personne qui détient quelques cryptomonnaies ?
À court terme, probablement pas beaucoup. L'impact immédiat est politique et procédural. Cependant, à long terme, l'issue de ce combat déterminera si les États-Unis disposent de règles claires et cohérentes pour les plateformes d'échange et les jetons cryptographiques, ce qui affecte leur légalité, leur stabilité et la sécurité avec laquelle vous pouvez trader et stocker vos actifs.
Questions Avancées et Pratiques
5. Quels changements spécifiques les banques exigent-elles dans le projet de loi ?
Les banques exigent principalement que toute entité exerçant des fonctions de type bancaire – en particulier la garde des actifs cryptographiques des clients – soit obligée de devenir une banque assurée au niveau fédéral ou d'être une filiale d'une telle banque. Cela les soumettrait à l'ensemble complet des réglementations bancaires qu'elles jugent nécessaires à la stabilité financière.
6. Le but des cryptomonnaies n'est-il pas de fonctionner en dehors du système bancaire traditionnel ? Cette opposition n'est-elle pas attendue ?
Oui, cette tension est au cœur du débat. De nombreux projets cryptographiques ont été fondés sur une philosophie de décentralisation et de désintermédiation. Les banques considèrent que leur rôle est essentiel pour la sécurité et la stabilité.