Zpráva Reuters zveřejněná ve čtvrtek naznačuje, že dlouho očekávaný návrh zákona o struktuře kryptotrhu, známý jako CLARITY Act, se možná nestane zákonem v roce 2026. Tato nejistota pramení z rostoucího odporu bankovního sektoru, zejména ohledně klíčových pravidel pro regulaci stablecoinů.
Legislativa narazila na nový pat poté, co banky odmítly kompromisní návrh Bílého domu. Tento rozkol vzbuzuje vážné pochybnosti o tom, zda Kongres dokáže zákon posunout vpřed, než předvolební období střednědobých voleb omezí dostupný legislativní čas.
Banky se staví proti ustanovením, která by umožnila emitentům stablecoinů a dalším kryptofirmám nabízet úročené produkty a odměny pro zákazníky. Tvrdí, že tyto pobídky by mohly odlákat vklady od tradičních bank, což by jim ztížilo financování půjček a podporu tvorby úvěrů.
Kryptofirmy namítají, že možnost nabízet odměny je zásadní pro přilákání uživatelů a udržení konkurenceschopnosti. Zákaz vnímají jako protikonkurenční opatření navržené k ochraně zavedených bank.
Minulý měsíc zasáhl Bílý dům, aby zprostředkoval kompromis, a navrhl povolit odměny za stablecoiny v omezených případech – například pro platby mezi jednotlivci – zatímco odměny za nečinné zůstatky by byly zakázány. Podle čtyř lidí obeznámených s jednáními mělo jít o vyvážení inovací a stability vkladů. Zatímco kryptofirmy tuto dohodu údajně přijaly, banky naznačily, že ji stále nemohou podpořit.
Bankovní zdroje sdělily Reuters, že věřitelé požadují mnohem přísnější omezení toho, které aktivity budou mít nárok na odměny. Vysoce postavený úředník Bílého domu poznamenal, že banky zůstávají znepokojeny, že i užší rámec by mohl urychlit odliv vkladů. Zdroj z bankovního sektoru dodal, že někteří věřitelé se domnívají, že povolené aktivity by i tak významně oslabily jejich základnu vkladů.
Několik senátorů údajně podporuje postoj bankovního sektoru a zástupci odvětví věří, že s touto politickou podporou by mohli získat výhodnější podmínky.
Kromě problému se stablecoiny zákon čelí i dalším politickým výzvám, včetně neshod ohledně etických ustanovení a ustanovení o nezákonných financích.
Čas je také hlavní překážkou. Senát má omezený čas na plénu, zvláště když se zákonodárci chystají opustit Washington na léto, aby vedli kampaň pro střednědobé volby. Adrian Wall, výkonný ředitel prokryptového Digital Sovereignty Alliance, uvedl, že okno pro schválení zákona se rychle uzavírá. Tvrdil, že pokud zákon nebude do července odeslán prezidentovi, bude velmi obtížné získat zpět dynamiku před volbami.
Politická krajina by se po listopadu mohla stát ještě méně příznivou. Pokud demokraté získají v Kongresu více křesel, šance na schválení prokryptopříznivé legislativy by se mohly dále zmenšit.
Geopolitické události přidávají nejistotě. Podle Briana Gardnera, hlavního washingtonského stratéga ve Stifel, konflikt na Blízkém východě ztěžuje Kongresu soustředit se letos na regulaci kryptoměn. V poznámce zveřejněné v úterý Gardner napsal, že legislativní kalendář stále více hraje proti tomuto zákonu, a uvedl: "Kalendář se stává nepřítelem tohoto zákona."
Často kladené otázky
Často kladené otázky k odporu bank vůči návrhu zákona o struktuře kryptotrhu
Základní otázky
1. Co je to návrh zákona o struktuře kryptotrhu, o kterém stále slyším?
Je to navrhovaný zákon v americkém Kongresu, jehož cílem je vytvořit jasná pravidla pro odvětví kryptoměn. Jeho hlavním cílem je definovat, které vládní agentury regulují různé kryptoměny a burzy, a poskytnout právní jasnost, které se tomuto odvětví v současnosti nedostává.
2. Proč se banky tomuto zákonu brání?
Hlavní obchodní skupiny bankovního sektoru tvrdí, že zákon v současné podobě by mohl vytvořit riskantní mezery. Jejich hlavní obavou je, že by mohl umožnit kryptofirmám fungovat jako banky, aniž by podléhaly stejným přísným pravidlům kapitálové přiměřenosti, ochrany spotřebitele a proti praní peněz, která musí tradiční banky dodržovat.
3. Na co odkazuje "schválení v roce 2026"? Proč je toto datum důležité?
"Schválení v roce 2026" odkazuje na další reálnou šanci, že se zákon stane právním předpisem. Současné zasedání Kongresu končí začátkem roku 2025. Vzhledem ke složitosti problému a silnému odporu analytici věří, že proces bude muset začít znovu s novým Kongresem v roce 2025, což posune případné hlasování nejdříve na rok 2026.
4. Jak se to dotkne mě jakožto někoho, kdo vlastní nějaké krypto?
Krátkodobě pravděpodobně ne moc. Bezprostřední dopad je politický a procedurální. Dlouhodobě však výsledek tohoto boje určí, zda budou mít USA jasná a konzistentní pravidla pro kryptoburzy a tokeny, což ovlivní jejich legalitu, stabilitu a to, jak bezpečně můžete své aktiva obchodovat a uchovávat.
Pokročilé a praktické otázky
5. Jaké konkrétní změny banky v zákoně požadují?
Banky primárně požadují, aby jakýkoli subjekt vykonávající funkce podobné bankám – zejména správu kryptomajetku klientů – byl povinen stát se federálně pojištěnou bankou nebo být její dceřinou společností. To by je podřídilo celému souboru bankovních regulací, které považují za nezbytné pro finanční stabilitu.
6. Není pointou kryptoměn fungovat mimo tradiční bankovní systém? Není tento odpor očekávaný?
Ano, toto napětí je ústředním bodem debaty. Mnoho kryptoprojektů bylo založeno na filozofii decentralizace a odstraňování zprostředkovatelů. Banky vidí svou roli jako nezbytnou pro bezpečnost a stabilitu.