Proiectul de lege CLARITY Act, un text legislativ major destinat să reglementeze piața criptomonedelor, tocmai publicat, a stârnit critici semnificative din partea susținătorilor săi din comunitatea cripto. Deși inițial legea urma să includă protecții pentru dezvoltatori, analizele experților sugerează că ar putea, dimpotrivă, deschide calea pentru continuarea urmăririi penale a dezvoltatorilor și ar putea intensifica supravegherea utilizatorilor care folosesc software non-custodial.
Proiectul de lege privind structura pieței cripto, considerat lipsit de protecții esențiale
Expertul pieței, Ryan Adams, a evidențiat un alt defect critic, observând că, dacă băncile reușesc să elimine prevederile privind randamentul stablecoin-urilor din Legea CLARITY, acest lucru ar semnala că Senatul acordă prioritate intereselor bancare în detrimentul interesului public. Diverse persoane au reluat îngrijorările lui Adams, susținând că această strategie pare concepută pentru a permite băncilor să profite prin controlul modului în care sunt gestionate și distribuite randamentele.
Un raport independent de la The Rage consolidează aceste îngrijorări, detaliind modul în care așa-numitele protecții pentru dezvoltatori din proiectul propus sunt insuficiente. În mod deosebit, proiectul nu include garanții împotriva cerințelor stricte ale Legii privind secretul bancar (Bank Secrecy Act - BSA) pentru portofelele de auto-custodie. De asemenea, sugerează posibile aplicații în finanțele descentralizate (DeFi) care ar putea permite agențiilor să aplice reglementări similare cu Regula de Călătorie (Travel Rule), alături de măsuri de combatere a spălării banilor (AML) vizând interfețele web și firmele de analiză blockchain.
Conform raportului, Senatul a primit deja 137 de amendamente la proiect înainte de dezbaterea programată pentru 15 ianuarie. O versiune revizuită a Legii privind certitudinea reglementării blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act - BRCA), considerată crucială pentru protejarea dezvoltatorilor, este de asemenea inclusă.
Portițe în BRCA
Deși BRCA oferă scutiri de la reglementările AML și de combatere a finanțării terorismului, ea tot lasă dezvoltatorii potențial răspunzători pentru acțiunile utilizatorilor care folosesc software-ul lor. BRCA prevede că dezvoltatorii "non-controlling" – cei fără control unilateral asupra tranzacțiilor cu active digitale – nu vor fi clasificați ca transmițători de bani în temeiul legilor relevante. Cu toate acestea, aceasta atenuează doar anumite acuzații și nu protejează dezvoltatorii de răspunderea penală dacă software-ul lor este utilizat în mod abuziv.
Senatoarea pro-cripto Cynthia Lummis a comentat acest aspect al BRCA, observând că aceasta păstrează toate protecțiile AML necesare. Aceasta implică faptul că, în ciuda unor elemente pozitive, amenințarea răspunderii continuă să planeze asupra dezvoltatorilor.
În același timp, "Legea Păstrează-ți Monedele" (Keep Your Coins Act) din proiect include prevederi care stipulează că agențiile federale nu pot interzice auto-custodia activelor digitale. Cu toate acestea, alte stipulări clarifică faptul că acest drept nu scutește persoanele de legile privind finanțarea ilicită, lăsând loc intervenției guvernamentale.
Proiectul actual face ecou eforturilor anterioare ale Comisiei pentru Valori Mobiliare (SEC) de a impune o regulă de broker care ar clasifica serviciile DeFi ca intermediari supuși unor cerințe de raportare. De data aceasta, Comisia pentru Afaceri Bancare a Senatului pare să incline spre o abordare reglementară similară, având ca obiectiv oferirea de îndrumări privind conformitatea cu BSA și AML pentru "protocoalele de finanțare non-descentralizate". Acest lucru ridică îngrijorări cu privire la implicațiile pentru dezvoltatorii cripto care întrețin și actualizează aceste protocoale.
Îngrijorări crescânde privind confidențialitatea
În noi secțiuni, Comisia pentru Afaceri Bancare a Senatului introduce un concept numit "Straturi de Aplicație ale Registrului Distribuit" (Distributed Ledger Application Layers). Raportul susține că aceasta invită la examinare și creează obligații de conformitate pentru aplicațiile software care permit utilizatorilor să interacționeze cu protocoalele DeFi. Prevederile impun, de asemenea, Departamentului Trezoreriei să dezvolte mecanisme suplimentare de supraveghere pentru a aborda riscurile de finanțare ilicită identificate prin instrumentele de analiză a registrului distribuit, asigurând efectiv că tranzacțiile cripto rămân sub observație atentă.
La o examinare atentă, proiectul actual al propunerii Senatului privind structura pieței pare să ofere puțină protecție pentru dezvoltatorii și utilizatorii tehnologiilor care sprijină confidențialitatea. În schimb, pare să lase dezvoltatorii non-custodiali mai expuși supravegherii guvernamentale și monitorizării utilizatorilor. Aceste evoluții reprezintă o provocare majoră pentru cei care creează și folosesc software pentru confidențialitate.
Întrebări frecvente
Desigur, iată o listă de întrebări frecvente despre critica adresată unui proiect de lege privind piața cripto și potențialul său de a continua urmărirea penală a dezvoltatorilor.
Întrebări de bază / de definiție
1. Despre ce lege cripto vorbește toată lumea?
Este un proiect de lege discutat în Congresul SUA care își propune să creeze un cadru reglementar cuprinzător pentru criptomonede și active digitale.
2. Care este principala critică adusă legii?
O secțiune cheie a legii a fost criticată pentru că ar putea permite guvernului să continue urmărirea penală a dezvoltatorilor de software pentru acțiunile persoanelor care utilizează în mod abuziv codul lor, ceea ce mulți consideră nedrept și dăunător inovației.
3. Ce înseamnă urmărirea penală a dezvoltatorilor în acest context?
Înseamnă că persoanele sau echipele care scriu și publică cod blockchain open-source ar putea fi considerate răspunzătoare din punct de vedere legal dacă o terță parte utilizează acel cod pentru activități ilegale, cum ar fi spălarea de bani sau încălcarea sancțiunilor.
Întrebări intermediare / de impact
4. De ce o lege menită să ofere claritate ar permite totuși urmărirea penală a dezvoltatorilor?
Legea încearcă să echilibreze inovația cu aplicarea legii. Criticii susțin că, deși legea oferă claritate în multe domenii, această prevedere specifică lasă o portiță periculoasă pe care procurorii ar putea-o folosi pentru a ținta dezvoltatorii, subminând protecțiile de port sigur pe care legea intenționează să le creeze în alte părți.
5. Cum diferă aceasta de legislația actuală? Nu este deja un risc?
Da, este deja un risc în temeiul legilor existente. Critica este că această nouă lege, despre care se spera că va remedia această ambiguitate, ar putea, dimpotrivă, să codifice și să legitimeze această abordare, făcând-o o caracteristică permanentă a reglementării cripto.
6. Care este un exemplu real al acestei îngrijorări?
Imaginați-vă că un dezvoltator creează un portofel axat pe confidențialitate. Dacă un infractor folosește acel portofel pentru a ascunde fonduri ilicite, în temeiul acestei prevederi criticate, dezvoltatorul ar putea fi dat în judecată sau acuzat pentru complicitate la infracțiune, pur și simplu pentru că a scris și a lansat software-ul, chiar dacă nu a avut nicio implicare cu infractorul.
7. Cine conduce această critică?
Critica vine în mod proeminent din partea grupurilor de advocacy precum Blockchain Association și Coin Center, precum și de la mulți experți juridici și dezvoltatori din industria cripto, care văd acest lucru ca o amenințare fundamentală la adresa dezvoltării open-source.